Declaraci贸n paralela, 驴en qu茅 consiste?

Hacienda env铆a una liquidaci贸n provisional donde constan los errores detectados, notificaci贸n que se puede recurrir.

Cada a帽o se presentan ante la Agencia Tributaria millones de Declaraciones de la Renta. Hacienda, de modo aleatorio, revisa la documentaci贸n aportada por los contribuyentes y, en ocasiones, encuentra datos que no se corresponden con los que est谩n en poder de la Administraci贸n. Tras las comprobaciones, a estos ciudadanos les llega a sus casas una propuesta de liquidaci贸n provisional, la “paralela”. Si se recibe una de estas declaraciones alternativa y se est谩 en desacuerdo, se pueden presentar alegaciones en las que se expliquen los motivos de disconformidad y se expongan los preceptos legales y las sentencias sobre los que la basa.

Una Declaraci贸n alternativa

La paralela es una Declaraci贸n alternativa que Hacienda env铆a al contribuyente tras detectar que los datos aportados en su Declaraci贸n de la Renta no son correctos. Es una propuesta de liquidaci贸n provisional que se remite al ciudadano para corregir un error u omisi贸n, y recibe este nombre porque en el documento figuran dos columnas paralelas. En una aparecen los datos que ha aportado el ciudadano y, en la otra, los que Hacienda considera correctos. Estas 煤ltimas cifras vienen acompa帽adas de asteriscos. Al final del documento hay un apartado en el que se registran los preceptos incumplidos y se se帽alan los puntos de la ley que la Agencia Tributaria considera que ha infringido el ciudadano, seg煤n la legislaci贸n vigente en el a帽o de la revisi贸n. Es frecuente que en la columna se vean muchos asteriscos, pero esto no siempre significa que se hayan realizado numerosas infracciones, sino que cuando se comete una infracci贸n o un olvido en los datos aportados, este influye sobre los dem谩s y modifica los c谩lculos sucesivos.

Algunas de las causas m谩s frecuentes por las que se puede recibir una Declaraci贸n de este tipo son haber incurrido en errores de c谩lculo, no presentar la Declaraci贸n de la Renta cuando se est谩 obligado a hacerlo, aplicar deducciones que no corresponden u olvidar declarar ingresos o subvenciones.

La informaci贸n que Hacienda comunica en la paralela es de tres tipos:

  1. Puede informar al interesado de que la devoluci贸n que le corresponde es inferior a la que ha solicitado.
  2. Puede reclamar el pago de una cantidad.
  3. En el mejor de los casos, puede comunicar al contribuyente que ha solicitado una devoluci贸n inferior a la que le corresponde o que ha pagado de m谩s.

Los dos primeros casos suelen ir acompa帽ados de una sanci贸n que el contribuyente podr谩 recibir en otra comunicaci贸n y que se tramita en un procedimiento diferente.

Comunicaci贸n y alegaciones

La paralela se remite por correo certificado al domicilio que se haya se帽alado en la Declaraci贸n de la Renta. Como en otro tipo de notificaciones, si el destinatario no est谩 en casa, puede recogerla cualquier persona que muestre su identidad y se encuentre en el domicilio. Si el ciudadano al que va dirigida la notificaci贸n la rechaza, se entiende practicada a todos los efectos. Seg煤n establece la ley, si nadie recoge el certificado, el cartero intentar谩 entregarlo dos veces y si la notificaci贸n no ha sido posible, se har谩 p煤blica en el Bolet铆n Oficial del Estado o en el de la comunidad aut贸noma y, adem谩s, en los tablones de anuncios de la Administraci贸n en la que el interesado haya tenido su 煤ltimo domicilio.

El contribuyente tiene diez d铆as h谩biles desde la notificaci贸n para presentar alegaciones. El hecho de que no conteste, no presente alegaciones a la paralela o rechace esta notificaci贸n, traer铆a consigo la aceptaci贸n de la propuesta de liquidaci贸n hecha por Hacienda, sin que se tenga derecho a r茅plica. El proceso tambi茅n finaliza, si el interesado manifiesta su acuerdo con la paralela. En ese caso ha de pagarla dentro del plazo establecido para que no le cobren intereses.

Si, por el contrario, se discrepa de la propuesta de liquidaci贸n provisional recibida, podr谩 hacer las alegaciones que considere oportunas en el formulario que acompa帽a a la paralela. Puede tratarse de un error de c谩lculo, un olvido o una discrepancia de criterios entre el contribuyente y la Administraci贸n. Se deben formular las alegaciones y remitirlo a Hacienda. Adem谩s hay que adjuntar toda la documentaci贸n con la que quiera justificar los motivos de su disconformidad y los datos reflejados en la Declaraci贸n.

Reclamaciones y recursos

Siempre que un contribuyente decide presentar alegaciones contra la paralela, la Agencia Tributaria las estudiar谩 en el plazo de dos meses. Despu茅s, enviar谩 una nueva liquidaci贸n provisional, la paralela definitiva, que ya no ser谩 una propuesta. De nuevo, hay dos opciones:

  1. Si est谩 de acuerdo con las correcciones realizadas, en el caso de que estas se hayan llevado a cabo, ha de firmarla.
  2. En el supuesto de que discrepe, tiene 15 d铆as h谩biles para rebatirla.

En el proceso de reclamaci贸n hay tambi茅n dos opciones:

  • El recurso de reposici贸n ha de presentarse ante el organismo que ha dictado la liquidaci贸n provisional (la oficina de Gesti贸n de la Delegaci贸n de Hacienda), por lo que no es frecuente que falle a favor de quien recurre.
  • La reclamaci贸n econ贸mica-administrativa ante el Tribunal Econ贸mico Administrativo Regional es un proceso m谩s lento que el anterior, pero en ocasiones m谩s efectivo. En 茅l ha de identificarse el reclamante, su domicilio a efectos de notificaci贸n y el acto contra el que reclama (la liquidaci贸n provisional con su n煤mero, organismo por el que fue dictada y el ejercicio al que se refiere). La reclamaci贸n se presenta ante el 贸rgano administrativo que dict贸 la paralela que, en el plazo de un mes, lo remitir谩 a su vez al Tribunal Econ贸mico Administrativo Regional.

En esta reclamaci贸n, el interesado puede elegir entre limitarse a manifestar su desacuerdo y esperar a que el Tribunal Econ贸mico Administrativo Regional se ponga en contacto con 茅l para formular las alegaciones, o presentarlas en el momento en que se redacta la reclamaci贸n. Esta 煤ltima opci贸n es la m谩s aconsejable, ya que antes de que Hacienda remita al Tribunal la reclamaci贸n, la Agencia Tributaria puede decidir anular la paralela, de forma total o parcial, si considera que la Administraci贸n se ha equivocado.

Si el ciudadano elige presentar las alegaciones en el momento en que redacta la reclamaci贸n, deber谩 adjuntar todas las pruebas disponibles. En las alegaciones ha de se帽alar los preceptos legales y las sentencias en los que se apoya. Es un procedimiento gratuito en el que el ciudadano que reclama no necesita los servicios de un abogado.

El Tribunal debe resolver la reclamaci贸n en el plazo de un a帽o. En el caso de que transcurra este periodo o se desestime la reclamaci贸n, queda la opci贸n de presentar un recurso en el juzgado de lo contencioso administrativo. En este caso es preciso contar con un abogado. Si el Tribunal Econ贸mico Administrativo Regional da la raz贸n al contribuyente y 茅ste ya hab铆a pagado la deuda, debe solicitar a la Agencia Tributaria la devoluci贸n.

Suspensi贸n de la ejecuci贸n del acto

Mientras se presenta la reclamaci贸n econ贸mico-administrativa o el recurso de reposici贸n, no se suspende la ejecuci贸n del acto dictado por Hacienda y el procedimiento sigue adelante. As铆, la Administraci贸n puede cobrar la deuda antes de que el Tribunal o el organismo que dict贸 la liquidaci贸n provisional haya resuelto la reclamaci贸n. Adem谩s, cuanto m谩s tiempo pase, mayores ser谩n los intereses de demora que el contribuyente tendr谩 que abonar si no se le da la raz贸n. En el caso contrario, ser谩 Hacienda quien se los pague al ciudadano. Hay que tener en cuenta que lo que la Agencia Tributaria ejecuta es la deuda reflejada en la paralela, y no la sanci贸n que 茅sta puede llevar aparejada por haber infringido los preceptos legales.

El 煤nico modo de evitar que se ejecute la deuda es solicitar la suspensi贸n del acto aportando una garant铆a que cubra tanto la deuda como los intereses de demora. Existen tres f贸rmulas:

  • Hacer un dep贸sito en dinero efectivo o valores p煤blicos en la Caja General de Dep贸sitos, cuyas sucursales se encuentran situadas en las delegaciones del Ministerio de Hacienda.
  • Aportar un aval o fianza de una entidad de cr茅dito, una sociedad de garant铆a rec铆proca o un certificado de seguro de cauci贸n.
  • Presentar una fianza personal y solidaria firmada por dos personas. Es un escrito en el que los firmantes se comprometen a hacerse responsables de la deuda, en el caso de que el reclamante no pague. Esta opci贸n solo es v谩lida, si la cantidad adeudada es inferior a 1.502 euros.


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