Nuevo Plan de Vivienda 2013-2016

El Gobierno ha presentado el nuevo Plan de Vivienda que contiene el proyecto de ley de Rehabilitaci贸n, Regeneraci贸n y Renovaci贸n Urbana y el Plan Estatal de Fomento del Alquiler de Viviendas, la Rehabilitaci贸n, Regeneraci贸n y Renovaci贸n Urbanas (2013-2016) que, junto con la nueva Ley de Fomento del Alquiler, suponen un cambio de modelo en la pol铆tica de vivienda.

El plan contar谩 con una inversi贸n de casi 2.500 M鈧: 1.500 M鈧 para facilitar el acceso a la vivienda y 627 M鈧 para rehabilitaci贸n, regeneraci贸n y eficiencia energ茅tica, entre otras dotaciones.

Proyecto de Ley de Rehabilitaci贸n, Regeneraci贸n y Renovaci贸n urbanas

La nueva ley establece mecanismos que permitir谩n poner en pr谩ctica desde las operaciones m谩s sencillas, que afectan a la rehabilitaci贸n de un edificio, a las m谩s completas, que van desde la regeneraci贸n de tejidos urbanos ya existentes a la reurbanizaci贸n de zonas m谩s amplias dentro de las ciudades.

Estas operaciones contribuir谩n al fomento de la calidad, la sostenibilidad y la competitividad, tanto en la edificaci贸n como en el suelo, y acercar谩n nuestro marco normativo al marco europeo, sobre todo en relaci贸n con los objetivos de eficiencia y ahorro energ茅ticos.

El modelo surgido en los 煤ltimos a帽os, volcado fundamentalmente en la construcci贸n de nuevas viviendas, ha descompensando el necesario equilibrio que deber铆a existir entre las actuaciones de construcci贸n y aquellas otras orientadas a la conservaci贸n en adecuadas condiciones del parque ya edificado.

A ello hay que unir la gran distancia que separa el parque edificado en Espa帽a de las exigencias europeas relativas a la eficiencia energ茅tica de los edificios y, a trav茅s de ellos, de las ciudades.

Cerca del 60 por ciento de las viviendas espa帽olas se construyeron sin ninguna normativa m铆nima de eficiencia energ茅tica (la primera es de 1979), lo que sit煤a a Espa帽a en una posici贸n dif铆cil de cara al cumplimiento de los compromisos con Europa (Estrategia Europea 2020). Adem谩s, de los 10,7 millones de viviendas en edificios de 4 o m谩s plantas, 4 millones a煤n no tienen ascensor y un porcentaje muy elevado de viviendas se encuentra en deficiente situaci贸n de conservaci贸n.

Novedades de la ley

Entre las novedades m谩s relevantes que forman parte del nuevo texto legal est谩n las siguientes:

1.-聽聽 La configuraci贸n del deber de conservaci贸n como uno de los deberes fundamentales relacionados con el medio urbano, y, por tanto, su regulaci贸n con car谩cter uniforme, en el marco de las condiciones b谩sicas de igualdad que al Estado compete establecer.
2.-聽聽 La regulaci贸n b谩sica de un Informe de Evaluaci贸n de los Edificios (IEE), que trata de superar las insuficiencias de la Inspecci贸n T茅cnica de Edificios (ITE), demanda por el Estado a partir del Real Decreto-ley 8/2011.
Este informe, adem谩s de evaluar el estado de conservaci贸n de los edificios, aportar谩 informaci贸n acerca del grado de cumplimiento de la normativa vigente en materia de accesibilidad, e incluir谩 la Certificaci贸n de la Eficiencia Energ茅tica. Esta 煤ltima, con un mero car谩cter informativo, y con independencia de que alguna de las viviendas del edificio vaya a ser puesta en venta o en alquiler.

El informe s贸lo se exigir谩 a los edificios de tipolog铆a residencial de vivienda colectiva que tengan m谩s de 50 a帽os y siempre que no hayan pasado ya la ITE de conformidad con su propia regulaci贸n.

3.-聽聽 Se ampl铆an las facultades reconocidas a las comunidades de vecinos, agrupaciones de propietarios y cooperativas, para actuar en el mercado inmobiliario con plena capacidad jur铆dica para todas las operaciones, incluidas las crediticias, relacionadas con las operaciones de rehabilitaci贸n.
4.-聽聽 Se establecen mecanismos que permitir谩n obtener financiaci贸n externa para que la rehabilitaci贸n sea m谩s accesible. De manera especial, se introduce la figura de 鈥渓a memoria de viabilidad econ贸mica鈥 que acompa帽ar谩 a cada actuaci贸n, y que podr铆a justificar la aplicaci贸n de reglas excepcionales para vincular incrementos de edificabilidad o densidad, as铆 como cambios a las distintas operaciones de rehabilitaci贸n, regeneraci贸n y/o renovaci贸n urbanas.
5.-聽聽 Se modifican determinados reg铆menes de unanimidad o mayor铆as establecidos por la Ley de Propiedad Horizontal. As铆, cuando existan determinadas obras que son demandadas por las administraciones p煤blicas, aunque afecten al t铆tulo constitutivo o a los estatutos, ser谩n obligatorias, como ya ocurre con algunas de ellas en la vigente regulaci贸n de la propiedad horizontal.

Nuevo Plan Estatal de Vivienda 2013-1016

El plan, que complementa a las dos leyes citadas, tiene por objeto buscar la m谩xima rentabilidad con los recursos disponibles, a trav茅s de la concesi贸n de ayudas al mayor n煤mero posible de ciudadanos, y facilitar una vivienda digna a los colectivos m谩s desfavorecidos. As铆, las personas afectadas en los procedimientos de desahucios tendr谩n preferencia en el acceso al programa de ayuda al alquiler.

El plan pretende adem谩s dinamizar la econom铆a y fomentar la generaci贸n de empleo. La puesta en marcha del nuevo plan se estima que supondr谩 en cuatro a帽os la creaci贸n de 105.000 puestos de trabajo.

El presupuesto del plan para todo el periodo de vigencia es de 2.421 millones de euros, que se reparten entre los siete programas que lo conforman, los 100 millones de euros de la LINEA IDAE y el Proyecto Clima.

El plan mantiene la subsidiaci贸n de pr茅stamos convenidos para evitar debilitar la capacidad de los deudores hipotecarios con menos recursos.

Los siete programas son: subsidiaci贸n de pr茅stamos convenidos, ayudas al alquiler, fomento del parque p煤blico de viviendas, fomento a la rehabilitaci贸n, fomento de la regeneraci贸n urbana, apoyo a la implantaci贸n del IEE y fomento de ciudades sostenibles.

Nueva gesti贸n de las ayudas al alquiler

Con el objetivo de un mejor aprovechamiento de los recursos, la concesi贸n de las ayudas al alquiler se har谩 de forma m谩s equitativa teniendo en cuenta la renta de la unidad de convivencia en una vivienda.

Los beneficiarios de las ayudas al alquiler ser谩n las personas f铆sicas mayores de edad con un l铆mite de ingresos inferior a 3 veces el IPREM, modulable seg煤n el n煤mero de miembros y composici贸n de la unidad de convivencia, lo que asegura que accedan a la ayuda las familias m谩s necesitadas.

Ayudas a la rehabilitaci贸n y regeneraci贸n

El plan contempla tambi茅n ayudas a la rehabilitaci贸n edificatoria en edificios e instalaciones para mejorar su estado de conservaci贸n, garantizar la accesibilidad y mejorar la eficiencia energ茅tica.

Los inmuebles deber谩n tener una antig眉edad anterior a 1981, al menos el 70% de su superficie debe tener uso residencial de vivienda y constituir el domicilio habitual de sus propietarios o arrendatarios.

Podr谩n solicitar estas ayudas comunidades de propietarios, agrupaciones de comunidades o propietarios 煤nicos de edificios de viviendas.

Se conceder谩n ayudas de hasta 4.000 鈧 por vivienda para conservaci贸n, 2.000 鈧 por vivienda para mejora de la eficiencia energ茅tica (5.000 鈧 si se reduce en un 50% la demanda energ茅tica del edificio) y 4.000 鈧 por vivienda para mejora de accesibilidad.

En el caso de la regeneraci贸n urbana, se financiar谩 la realizaci贸n conjunta de obras de rehabilitaci贸n en edificios y viviendas, de urbanizaci贸n o reurbanizaci贸n del espacio p煤blico o de edificaci贸n en sustituci贸n de edificios demolidos.

Los beneficiarios ser谩n quienes asuman la responsabilidad de la ejecuci贸n integral del 谩mbito de actuaci贸n con ayudas de hasta 11.000 鈧 por vivienda rehabilitada, 30.000 鈧 por vivienda construida en sustituci贸n de otra demolida y 2.000 鈧 por vivienda para la obra de urbanizaci贸n.

Informe de Evaluaci贸n de Edificios

Asimismo, el plan incluye ayudas a la implantaci贸n del Informe de Evaluaci贸n de Edificios, con una subvenci贸n m谩xima del 50 por ciento del coste del mismo.

Por 煤ltimo, se establecen ayudas para el fomento de ciudades sostenibles y competitivas, a trav茅s de la mejora de barrios, centros y cascos hist贸ricos, sustituci贸n de infraviviendas y zonas tur铆sticas.

Medidas adicionales

L铆nea ICO para la rehabilitaci贸n de viviendas y edificios 2013: para atender las necesidades de financiaci贸n de particulares y comunidades de propietarios para acometer proyectos de rehabilitaci贸n o reforma de viviendas y edificios. En este caso la dotaci贸n ser谩 de 1.000 M鈧.

LINEA IDAE- Programa de ayudas a proyectos integrales de ahorro y eficiencia energ茅tica en edificios de viviendas: para incentivar la realizaci贸n de actuaciones integrales de ahorro y mejora de la eficiencia energ茅tica, as铆 como la utilizaci贸n de energ铆as renovables (renovaci贸n de ventanas, fachadas, Calderas, equipos de aire acondicionado, etc.).

La dotaci贸n ser谩 de 100 M鈧 para ayudas p煤blicas directas y pr茅stamos reembolsables.

Proyecto Clima: Compra de cr茅ditos por reducciones verificadas de CO2 en el sector de la vivienda hasta los cuatro primeros a帽os de funcionamiento del proyecto, por parte del Fondo de Carbono para una Econom铆a Sostenible (10M鈧 en 2013).

Programa de rehabilitaci贸n energ茅tica de viviendas del IDAE

Para apoyar este nuevo marco legislativo, con el fin de mejorar el estado de conservaci贸n de los edificios de viviendas, su seguridad, habitabilidad, salubridad y accesibilidad, el Ministerio de Industria, Energ铆a y Turismo, a trav茅s del Instituto para la Diversificaci贸n y Ahorro de la Energ铆a (IDAE) pondr谩 en marcha pr贸ximamente un programa espec铆fico de ayudas y financiaci贸n para facilitar la ejecuci贸n de medidas de mejora de la eficiencia energ茅tica y la utilizaci贸n de las energ铆as renovables.

Con una dotaci贸n de 100 millones de euros, este programa busca promover la realizaci贸n de medidas de ahorro y eficiencia sobre la envolvente y las instalaciones t茅rmicas de los edificios existentes de uso residencial, y la incorporaci贸n de energ铆as renovables (biomasa y geotermia, principalmente).

Podr谩n ser beneficiarios de las ayudas o de la financiaci贸n de este programa las comunidades de propietarios de edificios residenciales de uso vivienda, las comunidades de bienes de los propietarios de edificios de viviendas no divididas horizontalmente y las personas f铆sicas propietarias de un edificio de viviendas unifamiliar.

Se considerar谩n actuaciones susceptibles de ayuda las actuaciones integrales en edificios de viviendas siempre que comprendan una o varias de las siguientes medidas que mejoren la calificaci贸n energ茅tica del edificio o viviendas afectadas.

  • Mejora de la eficiencia energ茅tica de la envolvente t茅rmica de los edificios de viviendas existentes
  • Mejora de la eficiencia energ茅tica de las instalaciones t茅rmicas de los edificios de viviendas existentes
  • Sustituci贸n de energ铆a convencional por biomasa en las instalaciones de calefacci贸n, climatizaci贸n y agua caliente sanitaria de los edificios de viviendas existentes
  • Sustituci贸n de energ铆a convencional por energ铆a geot茅rmica en las instalaciones de calefacci贸n, refrigeraci贸n y producci贸n de agua caliente sanitaria de los edificios de viviendas existentes.

La dotaci贸n econ贸mica del plan se repartir谩 equitativamente entre las cuatro tipolog铆as de actuaciones anteriores.

Certificado energ茅tico para alquilar o comprar

Dentro de esta pol铆tica de apoyo a la vivienda y rehabilitaci贸n, y dando cumplimiento a la normativa comunitaria, el Consejo de Ministros ha aprobado, adem谩s, el Real Decreto para trasponer a la normativa espa帽ola el procedimiento b谩sico para la certificaci贸n de eficiencia energ茅tica de los edificios.

La norma establece que a partir de 1 de junio de 2013 ser谩 obligatorio poner a disposici贸n de los compradores o arrendadores de edificios o de parte de los mismos, para alquileres con una duraci贸n superior a cuatro meses, un certificado de eficiencia energ茅tica. Este certificado, adem谩s de la calificaci贸n energ茅tica del edificio, deber谩 incluir informaci贸n objetiva sobre las caracter铆sticas energ茅ticas de los edificios, y, en el caso de edificios existentes, documento de recomendaciones para la mejora de los niveles 贸ptimos o rentables de la eficiencia energ茅tica del edificio o de una parte de este, de forma que se pueda valorar y comparar la eficiencia energ茅tica de los edificios, con el fin de favorecer la promoci贸n de edificios de alta eficiencia energ茅tica y las inversiones en ahorro de energ铆a.

Informaci贸n complementaria:

BOE Real Decreto 233/2013, de 5 de abril por el que se regula el Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitaci贸n edificatoria, y la regeneraci贸n y renovaci贸n urbanas, 2013-2016 (pdf)


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