Trabajadores a tiempo parcial: nueva normativa

La nueva ley beneficia a los 2,75 millones de trabajadores a tiempo parcial, entre los que se encuentran, sobre todo, mujeres y empleados con contratos precarios.

Con el fin de equiparar en derechos sociales a los trabajadores contratados a tiempo parcial con los empleados a jornada completa, el Pleno del Congreso, en su primera sesi贸n tras las vacaciones de verano, hoy 12 de septiembre, convalidar谩 el Real Decreto-Ley 11/2013, de 2 de agosto, para la Protecci贸n de los Trabajadores a Tiempo Parcial. Esta nueva regulaci贸n sobre el empleo a tiempo parcial pretende corregir la vulneraci贸n del principio de proporcionalidad de las pensiones y el derecho de igualdad que consagra la Constituci贸n Espa帽ola, ya que estos trabajadores representan el 16,4% de todos los ocupados y m谩s del 70% de ellos son mujeres. As铆, la nueva normativa quiere contribuir a la recuperaci贸n del crecimiento econ贸mico, a la creaci贸n de empleo y al aumento del n煤mero de personas con acceso a la pensi贸n de jubilaci贸n. A continuaci贸n se desvelan las modificaciones con respecto a la protecci贸n social de los contratos a tiempo parcial que conlleva la nueva normativa.

Regulaci贸n del trabajo a tiempo parcial

En los cinco a帽os de crisis econ贸mica, mientras la tasa de empleo ha ido disminuyendo, el 铆ndice de trabajadores a tiempo parcial se ha incrementado de forma progresiva. Seg煤n la EPA (Encuesta de Poblaci贸n Activa) del segundo trimestre de 2013, en Espa帽a hay 2,75 millones de empleados a tiempo parcial, lo que supone el 16,4% de todos los ocupados.

La crisis y la escasez de empleo durante los 煤ltimos a帽os han impulsado una modalidad de trabajo (asociada a menudo a la precariedad) que hasta estos momentos no hab铆a irrumpido en Espa帽a. De hecho, en los seis primeros meses de 2013 se han firmado 2.291.318 contratos a tiempo parcial, lo que supone el 34% de todos los contratos celebrados y en el mismo periodo de 2012, se contabilizaron 2.063.039, el 31,6% de todos los contratos.

Adem谩s, seg煤n el INE (Instituto Nacional de Estad铆stica), el 61% de las personas que trabajan a tiempo parcial lo hacen porque no han encontrado un empleo a jornada completa, y se da la circunstancia de que estos puestos est谩n ocupados en la mayor铆a de los casos por mujeres.

En medio de este escenario, el Gobierno, los sindicatos CC.OO. y UGT y las organizaciones empresariales CEOE y CEPYME han llegado a un acuerdo para establecer una nueva regulaci贸n de la protecci贸n social de los trabajadores a tiempo parcial y de los fijos-discontinuos. As铆, el Pleno del Congreso, en su primera sesi贸n tras las vacaciones de verano, hoy 12 de septiembre, convalidar谩 el Real Decreto-Ley 11/2013, de 2 de agosto, para la Protecci贸n de los Trabajadores a Tiempo Parcial y otras medidas urgentes en el orden econ贸mico y social.

Nuevas medidas para los trabajadores a tiempo parcial

La nueva norma introduce importantes modificaciones con respecto a la protecci贸n social de los contratos a tiempo parcial. Entre estas medidas destacan:

  1. El decreto ley, que ha sido acordado con los agentes sociales y los partidos pol铆ticos en el seno del Pacto de Toledo, exige el mismo esfuerzo a un trabajador a jornada completa que a uno a tiempo parcial, teniendo en cuenta la proporcionalidad entre las aportaciones realizadas y las prestaciones que percibir谩.
  2. En relaci贸n a los a帽os de cotizaci贸n necesarios para tener derecho a una pensi贸n de la Seguridad Social, seg煤n el Tribunal Constitucional, hasta ahora hab铆a diferencias de trato al calcular los periodos de carencia de los trabajadores a tiempo parcial respecto a los de a jornada completa. El anterior real decreto ley, vigente desde 1998, vulneraba el art铆culo 14 de la Constituci贸n Espa帽ola, ya que contraven铆a el derecho a la igualdad entre los empleados a tiempo parcial y los de a jornada completa y era discriminatorio por raz贸n de sexo (pues la mayor铆a de los trabajadores a tiempo parcial en Espa帽a son mujeres).
  3. El nuevo sistema de c贸mputo de las cotizaciones a tiempo parcial permite el acceso a pensiones contributivas y subsidios sin tener que acreditar un m铆nimo de 15 a帽os cotizados. De hecho, el tiempo cotizado para tener derecho a una pensi贸n contributiva se calcular谩 conforme al denominado “coeficiente de parcialidad”, que se corresponde con el porcentaje de jornada que ha trabajado un empleado a tiempo parcial respecto a un ocupado a jornada completa. As铆, si un trabajador tiene un coeficiente de parcialidad del 50%, esto es, que su jornada laboral es la mitad de la completa, el periodo m铆nimo de cotizaci贸n que debe acreditar para acceder a la jubilaci贸n no es de 15 a帽os, sino de 7,5 a帽os (la mitad).
  4. Esto significa que se flexibiliza el n煤mero de a帽os requeridos para acceder a la pensi贸n de jubilaci贸n, pues tener un m铆nimo de 15 a帽os cotizados da derecho a la prestaci贸n, con independencia del porcentaje de jornada laboral (o coeficiente de parcialidad) que se tenga. Hasta ahora era necesario el equivalente a 15 a帽os trabajados a jornada completa, lo que implicaba cotizar durante muchos m谩s a帽os a tiempo parcial para cumplirlo.
  5. Se determinar谩 para cada trabajador su “coeficiente de parcialidad global”, obtenido al sumar todos los periodos cotizados tanto a tiempo completo como a tiempo parcial, mediante la ponderaci贸n de cada contrato con su correspondiente porcentaje de jornada, con lo que se obtiene el coeficiente vinculado a toda la vida laboral.
  6. Respecto a la cuant铆a de la prestaci贸n, se introduce un “coeficiente multiplicador del 1,5″ que se multiplica por cada d铆a cotizado a tiempo parcial para mejorar la cantidad final de la pensi贸n, pues cada jornada cotizada computar谩 como un d铆a y medio. El porcentaje aplicable sobre la base reguladora se determina mediante la escala general de la jubilaci贸n ordinaria prevista en la Ley General de la Seguridad Social. De este modo, a la base reguladora por 15 a帽os de cotizaci贸n se le aplicar谩 un 50% y, a partir de ah铆, todo el tiempo que lo supere aumentar谩 el porcentaje en funci贸n de la escala general de la jubilaci贸n ordinaria.
  7. La norma garantiza tambi茅n la pensi贸n m铆nima prevista en los Presupuestos Generales del Estado (631,30 euros, en el caso de la jubilaci贸n a los 65 a帽os). As铆, si la pensi贸n que obtendr谩 el trabajador resulta inferior al importe de la pensi贸n m铆nima vigente en cada momento y re煤ne el resto de requisitos (carencia de otros ingresos o rentas), tiene derecho a obtener los complementos a m铆nimos cuando se cumplan los requisitos generales y siempre que no se supere la pensi贸n no contributiva (que en 2013 se sit煤a en 364,90 euros mensuales o en 5.108,60 euros al a帽o). Los complementos a m铆nimos son las cantidades que abona el Estado a los beneficiarios de una pensi贸n que no alcanza el umbral m铆nimo.
  8. Se modifica el c谩lculo del periodo de carencia para ampliar el n煤mero de trabajadores que acceder谩n al derecho a las prestaciones de la Seguridad Social.
  9. Lo dispuesto en esta nueva ley ser谩 aplicable a las pensiones de la Seguridad Social que, con anterioridad a su entrada en vigor, fueron denegadas por no acreditar el periodo m铆nimo de cotizaci贸n exigido, as铆 como a las prestaciones cuya solicitud se encuentre en tr谩mite.
  10. La nueva ley reconoce el acceso a la pensi贸n de jubilaci贸n a personas que antes estaban excluidas; beneficia, sobre todo, a las mujeres y al colectivo de los trabajadores precarios; y favorece la obtenci贸n de los complementos a m铆nimos de todos los trabajadores a tiempo parcial, sin reducir los derechos que reconoc铆a la normativa anterior.

Algunas cifras sobre el empleo a tiempo parcial en Espa帽a

  • La Encuesta de Coyuntura Laboral, que elabora el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, constata que el 20% de los trabajadores por cuenta ajena tiene un contrato a tiempo parcial. Mientras en 2008 hab铆a en Espa帽a 2,3 millones de empleados a tiempo parcial, la cifra aument贸 hasta los 2,5 millones a finales de 2012, a pesar del incremento del paro en dicho periodo. Por su parte, la media de personas que trabaja a tiempo parcial en la zona del euro es de un 21,1%, y de un 19,2% en el conjunto de la UE.
  • Seg煤n el Gobierno, las medidas que propugna el nuevo decreto ley beneficiar谩n a un colectivo de 2,75 millones de personas (incluyendo los trabajadores fijos-discontinuos a tiempo completo), lo que permitir谩 que un 40% de los empleados que, de acuerdo con la normativa anterior, no ten铆a acceso a la jubilaci贸n, ahora tengan derecho a ella. Asimismo, se prev茅 que cada vez alcance a m谩s personas, pues se est谩 produciendo un trasvase desde el empleo a jornada completa al trabajo a tiempo parcial.
  • M谩s de un tercio de la contrataci贸n a tiempo parcial se produce en empresas de hasta 10 empleados, frente al 24,60% que hay en compa帽铆as con m谩s de 250 trabajadores. Adem谩s, el 90,2% de estos contratos est谩 en el sector servicios.
  • El 59,5% de los contratos a tiempo parcial que se firman en Espa帽a en la actualidad son indefinidos, y el 70,8% corresponde a mujeres que est谩n ocupadas en el sector servicios. Casi una de cada tres trabajadoras est谩 sujeta a un contrato a tiempo parcial, frente al 10,6% de los hombres.


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